Né à Moulins (Allier), en 1923, Jean Cluzel a consacré sa vie au service du Bourbonnais, selon le titre de son premier livre, paru en 1970. Conseiller général, de 1967 à 1992. Président de l'Assemblée départementale, de 1970 à 1976 (sous la loi du 10 août 1871), et de 1985 à 1992 (sous celle du 2 mars 1982). Sénateur depuis 1971. Auteur de plusieurs ouvrages de droit public. Au nom de la Commission des Finances du Sénat, il a présenté de nombreux rapports sur la presse et l'audiovisuel. En décembre 1991, il a succédé à l'économiste Jean Fourastié, à l'Académie des Sciences morales et politiques.