La France est le seul des grands pays capitalistes, où les agents de l'État se soient donnés, avec la CGT, une organisation syndicale qui fonde son action sur des conceptions de classe, qui ait toujours lutté pour le droit syndical des fonctionnaires, le respect de leur liberté d'opinion et d'expression, pour une administration au service de la nation. C'est l'histoire de ce syndicalisme qu'a choisi de nous raconter René Bidouze. Après un premier tome, consacré aux origines, ce volume - qui débute en 1947-1948 - nous fait comprendre à quel point, trente-cinq ans après la mise en place du statut de la Fonction publique, le combat des fonctionnaires est toujours à l'ordre du jour : à travers leurs luttes, c'est la question du rapport entre les citoyens et l'État, qui est posée.