Député socialiste des Hauts-de-Seine, ancien directeur de cabinet de Martine Aubry, Jean-Marc Germain a été le rapporteur des premières lois sociales du quinquennat. Il est l'un des chefs de file des députés de la majorité dits « frondeurs » en raison de leur choix, fait inédit sous la V^e République, d’exprimer par leurs votes leurs désaccords avec le gouvernement.